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省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会

省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会

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  • 发布时间:2020-05-10
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【概要描述】省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会时间:2020-04-2816:26来源:山西省人民政府新闻办公室4月27日下午,省政府新闻办举行新闻发布会。省国资委党委委员、副主任王创民,省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永,省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊介绍我省国资国企改革发展有关情况并回答记者提问。省委宣传部副部长省政府新闻办主任张羽:各位媒体朋友:大家下午好!欢

省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会

【概要描述】省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会时间:2020-04-2816:26来源:山西省人民政府新闻办公室4月27日下午,省政府新闻办举行新闻发布会。省国资委党委委员、副主任王创民,省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永,省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊介绍我省国资国企改革发展有关情况并回答记者提问。省委宣传部副部长省政府新闻办主任张羽:各位媒体朋友:大家下午好!欢

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省政府新闻办举行山西国资国企改革发展有关情况发布会

 

 

 4月27日下午,省政府新闻办举行新闻发布会。省国资委党委委员、副主任王创民,省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永,省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊介绍我省国资国企改革发展有关情况并回答记者提问。

 
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任  张羽:
  各位媒体朋友:
  大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
  国资国企改革是事关山西转型综改全局,事关山西国企长远健康发展的重大战略问题。省委、省政府认真贯彻党中央决策部署,始终把国资国企改革摆在全局工作突出位置,建立完善制度体系,推出相关改革举措,组建成立了一批承载转型使命的新兴领域企业,全省国资国企改革迈出新步伐。4月17日,省委书记楼阳生主持召开了全省国资国企改革发展工作会议,提出“根上改、制上破、治上立”的基本要求,突出强调了当前国资国企改革的八个方面的重点工作,深入部署国资国企改革工作。
  为帮助大家更好地了解相关情况,我们邀请到省国资委党委委员、副主任王创民,省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永,省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊,为大家介绍当前我省国资国企改革发展有关情况,并回答记者提问。
  首先,请省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊介绍情况。
 
国资运营公司党委委员
副总经理、新闻发言人  贠钊:
  各位新闻界的朋友:
  大家下午好!很高兴能有机会与大家面对面交流。长期以来,广大新闻媒体围绕省委、省政府战略部署和国资国企改革重点工作,充分发挥“喉舌”作用,发表了很多有高度、有深度、有态度、有温度的高品质新闻作品,为山西纵深推进国资国企改革和高质量转型发展创造了良好的舆论氛围。在此,向大家表示崇高敬意和衷心感谢!
  借这个机会,我向大家通报一下我省国资监管体制改革有关情况,同时就2020年国资国企改革的重点工作作一个简要的介绍。
  一、国资监管体制改革有关情况
  4月17日,省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议,省委书记、省人大常委会主任楼阳生出席会议并作重要讲话。楼阳生书记的讲话,紧密结合时代特征和山西省情实际,深刻剖析了我省国资国企“为什么改、改什么、怎么改”等一系列根本性问题,重点阐明了深化国资监管体制改革的重要性和迫切性。楼阳生书记强调,深化国资国企改革,必须坚持市场化、法治化改革取向,着力从根上改、制上破、治上立。这是楼阳生书记经过长期思考和反复实践形成的思想结晶,体现了他一贯的改革理念。
  深化国资监管体制改革,是我省新一轮国资国企改革的顶层改革、重中之重。山西用好中央赋予的先行先试尚方宝剑,率先深度改革国资监管体制,实现从管企业向管资本的战略转变。省委、省政府反复论证、充分酝酿、周密部署,楼阳生书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导。两个多月来,改革蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进,目前,改革顶层设计基本完成。
  这次改革,贯彻了党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神,于法有据、于实相符、顺应时势。核心要义是三句话12个字:分级授权、厘清职责、品字架构。
  所谓分级授权,就是省政府授权国资委履行出资人职责,由国资委再将出资人管资本职责全部转授国有资本运营公司,其他职责继续留在国资委。这样就解决了国资委运动员、裁判员集于一身的问题。
  所谓厘清职责,就是依据省委第155次常委会的决定,省国资委作为国资监管机构,专司监管,主要发挥政府“有形之手”的作用,负责国企党建、监督管理、社会责任、指导市县等工作。国有资本运营公司作为履行出资人管资本职责的机构,主要发挥市场“无形之手”的作用,推动国有资本优化布局、战略重组、创新体制、服务转型。
  所谓品字架构,就是在授权范围内明确的事项,省国资委和省国资运营公司各自对省委、省政府负责,形成既相互协调,又相互制衡,按照市场化、法治化方式高效运转的国有资本监管体制。
  按照改革要求,国资委把发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营公司承担。国资运营公司定位为特殊机构,专司资本运营,以股权约束为基础,对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整,以资本为纽带,依法开展国有资本运营,不从事具体生产经营活动。这是山西特色、山西模式的国资监管新体制,是省委、省政府推出的重大制度创新。通过试点,为全国提供可借鉴、可复制、可推广的山西经验。
  楼阳生书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视,亲自指导,提出“434”要求,即:“四句话”功能,优化布局、战略重组、创优体制、促进转型;“三最”要求,优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化;“三化一式”方法,专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。
  按照总要求,国资运营公司将高效发挥国有资本“进退流转保”功能作用,推动优化国有资本布局结构,提高国有资产质量和经营效益。进,就是通过市场化运作,布局新兴产业,支持、撬动山西经济转型发展。退,就是以市场化、法治化方式,有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。流,就是统筹推进省属企业专业化重组改制,加快混合所有制改革,促进国有资本有序流动。转,就是依托多层次资本市场,加快并购重组,提高国有资产资本化和证券化水平。保,就是运用多种金融工具和资本运作手段,加强风险防控,确保不出现系统性风险,确保国有资本做优做强,确保国有资产保值增值。
  这种全新体制突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,有利于发挥管资本的“市场之手”作用,有效促进国有资本保值增值、做优做强,为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。
  二、2020年国资国企改革有关情况
  为了更好地承接并履行好出资人管资本职责,省国资运营公司对省属企业2020年的改革发展工作作了系统谋划,在4月21日召开的省属企业市国资委负责人会议上,国资运营公司明确了2020年国资国企改革九个方面的重点工作任务。为了高效实现国有资本运营,推动重点工作任务的落实,4月23日又召开了国资运营公司工作会,从强化监管、优化布局、突出主业、做好服务四个方面,作了再动员、再部署。
  今年,省属企业主要目标任务是:省属企业资产负债率同比下降1个百分点;“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元;盘活,盘活、止损沉淀资金100亿元以上;贸易收入规模压降15%,贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点;推进省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。
  重点工作可概括为“2234”,即:坚持“两大取向”,市场化、法治化;明确“两条路径”,以国资改革牵引国企改革,以深化改革促进转型发展;抓好“三件大事”,国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”;开展“四个专项行动”,处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”(定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期)。
  重点聚焦以下九个方面发力:
  一是聚焦保值增值。既要千方百计保订单、保份额,又要实施精细化管理,强化成本控制,全力实现效益稳增长。
  二是聚焦深度转型。制定《2020年国资运营行动计划》,编制“十四五”发展规划,优化省属企业法人治理,推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措,全力实现改革新突破。
  三是聚焦“一企一策”。突出对效益、效率指标的考核,加大考核权重,强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核,全面体现考核新导向。
  四是聚焦“六定”改革。国资运营公司成立工作专班,一手抓自身“六定”,一手抓省属企业“六定”,促进企业治理现代化。
  五是聚焦项目投资。围绕传统产业升级改造、重大基础设施建设、战略性新兴产业,落地一批、谋划一批、培育一批、引导一批、筛选一批项目,全力提升“进”的质效。今年省属企业投资完成1800亿元。
  六是聚焦“腾笼换鸟”。简化程序、降低交易门槛和成本,加大存量资产市场化盘整变现力度,盘活增值低效资产,培育壮大潜力资产,处置出清劣质资产,全力加大“退”的力度。
  七是聚焦专业化重组。改革领域,既涉及传统行业,也涉及新兴产业。改革方式,有重组、有改组、有分立、有吸收合并。通过改革,一方面打造我省“八柱擎天”支柱产业,一方面打造省内旗舰、业内劲旅。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中,全力强化“流”的统筹。
  八是聚焦资本运作。运用市场化手段,激活存量资金、存量股权、存量资产,实现大盘活、大集中、大撬动,用好用活上市公司平台,加快上市公司培育,全力创新“转”的方法。
  九是聚焦风险防控。建立支持机制、刹车机制、平滑机制,完善出资人财务监管机制、投资决策机制、投资风险管理体系,严防贸易债务风险,全力坚守“保”的底线。
  为确保重点工作任务落地落实,全面履行好出资人管资本特殊机构的职责使命,国资运营公司围绕新的功能定位,提出“牢记使命,深化改革,守正创新,服务转型”的工作原则,对内创优体制、自我革命,对外优化布局、加速重组,开展了大量卓有成效的工作,高效推动国资运营公司实现良好开局。公司全面加强内部基础建设,从职责定位、机构设定、人员选配、工作机制,到管理理念、管理方式、履职规范、作风建设、服务意识等,进行了全方位、立体式、系统化的重塑性改革,搭建了全新的组织架构,明确了新的运行机制,制定了行权履职指引,实现了理念更新、流程再造和效率提升。横向上,按照职能定位重新整合调整部门设置,突出服务功能,强化部门协同;纵向上,调整优化“进退流转保”各个工具类公司,突出主责主业,强化功能提升,打造国资运营的“十八般武器”。通过纵横协同,最大限度地发挥资本运营平台作用,引导国有资本朝新技术、新产业、新业态发展方向“进”,从非主业、竞争弱、无优势行业领域“退”,往战略性、市场化、专业化重组方面“流”,向资本化、证券化、标准化建设水平“转”,在前瞻性、安全性、平稳性运作层面“保”,持续提升国有资本的影响力和带动力,为山西高质量转型发展锻造“超级引擎”。
  我就介绍到这里。谢谢大家!
 
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任  张羽:
  感谢贠钊同志的介绍。
  下面开始回答记者的提问。提问前,请各位记者先通报所在新闻单位名称。
 
中国日报记者:
  贠总,您好!我注意到,您在刚才的发布辞中多次提到“特殊”这个词。我想请问,国资运营公司作为“特殊机构”,究竟“特”在哪里?
 
省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊:
  谢谢您的提问。国资运营公司的特殊性主要体现在以下几个方面:
  一是使命特殊。国资运营公司是国资监管体制改革的产物,是省委、省政府优化国有资本布局的战略抓手。推动这项改革、设立这个公司,是在建苗圃,而不是栽盆景;是要做国家的试验田,而不是山西的自留地;是要做制度创新的高地,而不是修修补补的洼地。国资运营公司将发挥体制优势,放大市场主体灵活的机制优势,跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁,干政府不能干、企业无法干的事,推动省属企业改革转型加速,坚定不移把省委、省政府的决策部署贯彻落实到位。
  二是模式特殊。也就是我刚才提到的品字架构。这个“品”字,上面一个“口”,指的是省政府;下面两个“口”,一左一右,一个指的是国资委,专司监管,代表的是“有形之手”;另一个是国资运营公司,专司运营,代表的是“市场之手”。国资委和国资运营公司是平行关系,双方联合发力,共同落实省委、省政府战略意图,推动国有资本布局优化和高质量转型发展。
  三是机构特殊。新体制下,国资运营公司承接全部出资人管资本职能,持有全部省属企业股权,向上直接对省委、省政府负责,向下对省属企业享有完整的出资人权利。公司层面不投资、不负债、不担保。目前,国资运营公司已经列为省委年度目标责任考核单位,同时在参加会议、接收文件、党组织管理、文明单位创建等方面,列入部委办厅局序列。年底,国资运营公司要向省委、省政府专题报告工作。
  四是手段特殊。国资运营公司行权履职,靠的不是行政手段,而是以市场化、法治化为取向,以产权为基础,以资本为纽带,依托工具类公司的“十八般武器”,做好国有资本“进退流转保”文章。4月21日,也就是上周二,国资运营公司发布了履职行权指引,将履职行权的依据、要件、流程、时限,全部向省属企业书面公开,这个履职行权指引将实时动态调整。建立了“出资人权力清单”,清单以外的事项由省属企业依法自主决策,清单以内的也要减少审批、规范备案,切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。国资运营公司还建立了服务企业五大机制,即“首问负责制、一次告知制、限时办结制,超时默认制,责任追究制”,系统整合形成一个高效的服务体系,全力打造“国企之家”。
  谢谢。
 
山西日报记者:
  今年的国资国企改革,把“腾笼换鸟”列入企业经营业绩考核内容,这是出于什么样的考量?今年“腾笼换鸟”的预期如何?
 

省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永:

  “腾笼换鸟”是一个国家、一个地区经济社会发展到一定阶段,随着生产力要素的变化、装备技术的变化、市场需求的变化,特别是创新驱动、内生发展动力活力的改变,而作出的一种适应性、引领性、根本性的变革之举,特别是对于我们作为中部资源型经济欠发达省份山西来讲,实施“腾笼换鸟”不仅是战略求变,而且是转变发展方式的必经之路。这是我省国有资本“进退流转保”中“退”的主要任务,目的就是解决“一煤独大”的结构性矛盾、 “一股独大”的体制性矛盾和创新性不足的素质性矛盾,主要是服从和服务于全省高质量转型发展大局,以我省产业结构调整、国有资本布局优化以及省属企业专业化重组为基础和前提来展开的。“腾笼换鸟”既不是简单的“拆笼卖鸟”,也不是一般的另起炉灶;既不是资产贱卖也不是甩掉包袱,而是在全省产业结构调整、国有资本优化布局的层面,对国有资本配置、投向的再调整和再优化,把那些不符合高质量转型发展整体战略规划、不在主责主业范围、不具备核心竞争优势,而民营企业关注度高、发展势头好的存量项目拿出来,面向社会资本开放股权。
  主攻方向和腾换重点是 “三真”(真出资、真控股、真管理)不落实的煤炭企业特别是资源整合类矿井的国有股权,同时也要发挥上市公司平台作用,加快资产证券化步伐。2020年,“腾笼换鸟”工作的目标是净回笼资金完成100亿元,为此要企业配套资产600-700亿元。目前,已列入公司全年要抓的“三件大事”,纳入所属企业经营业绩考核目标任务,完善专项行动方案,协调相关支持性政策,正在上报省委、省政府研究批准过程中。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”工作推进会,发布新一轮“腾笼换鸟”项目。届时,将安排专人专班建立“一站式”服务平台,统一受理、集中审核,建立绿色通道,简化交易程序,降低交易门槛和成本,加大存量资产市场化盘整变现力度,高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作,确保加快落地成交。我们将始终坚持“不求所有、但求所在”的开放发展理念,既“靓女先嫁”,真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来,寻求深度合作;也实行“平女提质”,做实企业资产,提高“实度”和“净度”,提升投资价值,最终实现交易落地。

 

法制日报记者:
  本轮国资国企改革的重头戏有两个,一个是以“市场之手”来推动国有资本运营,另一个是“有形之手”来强化国资监管,请问本次改革是如何强化监管职能?
 
省国资委党委委员、副主任王创民:
  本轮改革,省委基于提高国资监管的专业性和专注度,对省国资委职能进行了调整,我们也会从这个角度出发,进一步强化国资监管职能。
  一是明确自身定位及目标。按照三定方案,省国资委党委作为省委的派出机构,省国资委作为省政府授权的出资人代表,是省委、省政府了解企业的信息感知系统,是省委、省政府指挥企业的决策执行系统,也是省委、省政府服务企业的工作协调系统。目标是创造价值,以批判手段实现建设目标,以优质服务营造优质环境。
  二是会突出监管的重点领域。下一步,省国资委要将工作聚焦到对企业重大投资、企业经济运行质量、重大国有资产交易、国有资本保值增值等重点领域的监管。
  三是会创新国资监管的主要方式。针对既往的国资监管存在的问题。我们这次改革提出了,要用好大数据平台,抓好经济运行分析,发挥好内部审计作用,加大监管协同等方式,来进一步提升监管的效能。
  四是会强化监管成果的高效运用。监管职能调整后,会进一步丰富监管的成果,也要求我们要进一步强化监管成果的运用,要让监管起到及时预警、及时纠偏、及时问责、及时整改的作用。
 

山西广播电视台公共频道记者:

  刚才的发布辞中提到了省属企业要开展“六定”改革,这应该是今年改革的新亮点。请问为什么要搞这项改革?预计如何开展?会有怎样的预期效果?
 
省国资运营公司党委专职副书记、副董事长张宏永:
  “六定”改革既是企业三项制度改革的延伸拓展,也是现代公司治理的基础关键;既是工厂制管理向公司化治理的转变,也是完善公司治理体系,提升市场化运营水平的根本。在省属企业探索实施“六定”改革,属于山西首创,可以说是国有企业“三项制度改革”的升级版、市场版。“六定”指的是:定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期,重在管住省属企业关键人员、管好关键环节。定机构、定职数、定员额管的是总部机构和管理人员;定机制、定薪酬、定任期管的是用工“进、用、退”三个关键环节。
  这项改革,主要是针对当前省属企业普遍存在的“机构多、层级多、程序多、干部多、人员多、效率低”现象,以及“入口不透明、考评穿透难、激励约束软”等问题,按照“去行政化、去机关化”工作思路,对总部业务相近、职能交叉的部门进行有效整合,打破原有模式,重新分工、重新归类、重建流程,重新制定岗位标准,合理控制人员编制和职数,推行“招聘制”、“契约化”、“任期制”、“组阁制”等现代化企业管理模式,坚持收入与价值贡献正向匹配原则,在人员选聘机制、考核激励机制、薪酬分配机制等方面与市场全面接轨,巩固“根上改”的成果,抓住“制上破”的关键,建立“治上立”的基础,全面推动省属企业基础管理、治理体系、管控模式实现根本性变革,为提升省属企业治理现代化水平、实现高质量转型发展提供强大内生动力,为全局性改革提供可复制、可推广的经验。
  “六定”中:
  第一个,定机构,是确定省属企业总部机构的名称规范和数量设置。定机构是按照现代企业制度从根上改,通过重新梳理总部职能,明晰总部功能定位,规范机构设置名称,明确机构设置数量,淡化机关行政色彩、消除国企“官本位”思想,打造“扁平化、小机关”的价值型总部。
  第二个,定职数,是核定省属企业各级管理职务的名称和数量。定职数与定机构互为支撑,主要是解决省属企业管理人员行政化、官本位现象,解决省属企业管理人员无编制、随意提拔或职数各自为政、尺度不一的问题。定职数一是要从名上改,规范职务名称,淡化行政色彩,二是要从数上控,统一省属企业总部管理职数设置标准,压缩管理人员数量,提高管理要求,提升管理水平、效率与效益。
  第三个,定员额,是确定省属企业总部的用工总量及下属单位的总量控制标准。定员额重点解决省属企业总部人浮于事、因人设岗问题,通过对省属企业总部定位、职能流程梳理分析、对标国际国内同行业先进标准,按照结构合理、精干高效的原则,合理确定员额数量标准,有效控制总部人员数量,打造“小机关、大基层”型总部。
  第四个,定机制,指的是建立全省统一的市场化公开招聘机制和人才流动机制。定机制是从制上破,要着力解决人员入口随意、选聘过程不透明、人岗匹配度不高等突出问题,通过全面梳理和编制岗位任职标准,严格人员准入条件,搭建省属企业人才流动网络,建立公开、透明、竞争、择优的选人用人机制。
  第五个,定薪酬,指的是确定省属企业领导人员薪酬方案,指导省属企业推行差异化市场化薪酬分配。定薪酬着力解决“干多干少一个样、收入与贡献不一致,干与不干一个样、薪酬与绩效不同步,干好干坏一个样、工资与效益不挂钩”问题。通过建立工资与效益联动机制、引入薪酬对标机制、探索多元化中长期激励,增强省属企业活力和竞争力,促进企业创新发展、转型发展和高质量发展。
  第六个,定任期,指的是推动董事任期制、经理层聘任(组阁)制、员工合同制“三制”改革,强化聘任到期去留与考核结果挂钩。定任期是从治上立,着力解决国企存在的“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾,通过强化对董事、经理层聘任期、员工合同期履职情况和胜任能力的考核,实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。
  我们力争通过三年达标、五年巩固、实现省属企业总部机构数量降低40%,管理职数压缩40%,经营层市场化招聘率达到50%,阳光招聘率达到100%,任期考核兑现率100%。通过3-5年的努力,推动省属企业建立起“管理总部高效化、组织架构扁平化、选人用人市场化、薪酬分配差异化、效率效能最大化、治理能力现代化”的市场化运行体系,激发内生动力活力,提升省属企业运营效率。
  谢谢大家。
 

经济日报?中国县域经济报记者:

  全省国资国企改革工作发展会议,提到了我省市县国企改革还相对比较落后,那么省国资委如何立足自身职责推动全省市县改革?
 

省国资委党委委员、副主任王创民:

  谢谢你的提问。我省市县国企改革相比与发达省份的确落后不少。针对此情况,本次国资国企改革特别将对市县国企改革作为国资监管的重要任务之一。因此,省国资委采取的主要措施有:
  一是扎实高效地开展了市县国企的摸底调研,完成了对全省11地市企业的调研工作,形成了调研报告。
  二是近期省委还将召开专题会议,研究部署市县国企改革相关工作。省国资委将按照省委、省政府的决策部署,强化对市国资委的业务指导,全力推动市县完成好国企改革任务。
  三是各市县党委政府是市县国企改革的责任主体。省国资委将加大对重点任务的持续督导,联合有关部门对重点工作进行现场办公、实地服务。
  四是推进市县国企分类处置工作。按照“一企一策”和尽量少破产多重组的原则,原则上指导市县推动国企从一般竞争性领域退出,对于亏损严重的、救不活的、名存实亡的企业,加快市场化出清。
  谢谢。
 

山西晚报记者:

  山西省国资运营公司组建以来,山西国资监管从管企业加速转向管资本。结合山西实际,请问新的国资监管体制下,如何激发国企活力、提高其竞争力?
 

省国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊:

  谢谢这位记者的提问。激发企业活力、提高企业竞争力,是国资国企改革的“初心”。发挥新的国资体制改革优势,国资运营公司主要在以下三个层面发力:
  在资本运作层面,主要是通过资本运作,也就是前面介绍的“进退流转保”,推动国有资本布局不断向优势领域、优势产业、优势企业集中,提高产业集中度,提升企业竞争力,把企业打造成为省内旗舰、国内劲旅。这里,“流”和“转”是手段,“进”和“退”是落点。往哪儿“进”,以什么方式“进”,“进”到什么程度;哪些领域、哪些行业、哪些项目需要“退”,腾挪出来的资金往哪儿“进”,国资运营公司都要发挥体制机制优势,进行科学谋划,公司相应的部室,旗下相应的工具类公司,都要有效协同,形成合力,推动省属企业聚焦主责主业、做优做强,实现高质量发展。
  在行权履职层面,国资运营公司专司国有资本运营,不干预企业日常生产经营活动,充分放手让企业自主决策、自主经营。坚持所有权与经营权分开。将依法应由企业自主经营的事项归位于企业,有求必应、无需不扰,说到做到、服务周到。不断加大授权放权力度。充分授予省属企业自主决策权限,推动资产经营责任向省属企业下移,资本运营权利向国资运营公司上移,让企业有实实在在的获得感。在改革事项审批中,只要法律法规没有明确禁止,只要在“权力清单”之外,就允许企业大胆干、大胆闯。建立健全容错机制,允许试错,但不允许不改革,坚持严管与厚爱相结合,构建干事创业良好环境。加大服务力度,提升服务能力,建好“国企之家”,为企业健康发展创造条件。
  在经营业绩考核层面,发挥考核指挥棒作用,进一步完善激励约束机制。在省属企业“一企一策”考核上,改变过去行政命令、讨价还价的做法,今年,改变了考核办法,由企业根据自身实际,自报目标,自加压力,变“要企业干”为“企业要干”。水不激不跃,人不激不奋。建立完善企业经营管理人员激励约束长效机制、科技型企业股权和分红激励机制,扩大员工持股试点,把企业的利益与管理者、员工的利益紧密连接起来,让企业管理者与员工共享改革发展成果。
  谢谢。

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